成人高考自考周末班行政管理学第一章重点
第一章 概述（选择题）
第一节：行政管理学的学科性质与研究对象
一、行政管理的概论及其特点
1、行政管理是行政管理学中最基本、最核心的概念。（单）
2、行政的三种含义：
① 与立法、司法相对应的 “行政”。
——指政府的行政机关实施立法机关所制定的法律的活动，又称执法活动。
孟德斯鸠提出“三权分立”或称“分权制衡”原则。（单）
② 与政治相对应的“行政”。
——行政是国家意志的执行或政策的执行。（单）
③ 与管理相对应的行政。
——三种观点。
3、行政管理，就是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。（=谁来管、管什么、怎么管）它有以下几个特点：（概念了解即可）
1、行政管理的主体是政府行政机关。（要正确理解）
2、行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。
3、行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动。
例题．下列属于行政管理主体的是（ODEF）
A．检察院 B.法院 C．村委会 D.交通局 N：党委 O：人民政府
E：国务院 F：教育部 G：北京市委 H：上海市人大 M：重庆市政协
PS：在我国只有行政机关即人民政府及其所领导的部门的管理活动才是行政管理活动。
三、行政管理学的研究的对象与范围
1、行政管理学的研究对象包括：（多）
① 政府行政机关对社会公共事务的管理
② 政府行政机关对其内部事务的管理。
第二节 行政管理学的产生与发展
一、行政管理学的产生（19世纪末20世纪初）
1、最早使用“行政学”一词的学者是：史坦因。（单）
2、德罗·威尔逊1887年在《政治学季刊》上发表《行政学研究》一文，标志着行政学的诞生。他是行政管理学的创始人。（单）
3、泰罗提出了科学管理理论，被称为“科学管理之父”。（单）
4、法约尔提出管理过程理论，认为即计划、组织、指挥、协调和控制。（单）
二、西方行政管理学的发展（超重要）
（一）19世纪末20世纪初至20世纪30年代以古典学派的理论为代表的行政管理学。
1、古典学派包括：官僚制组织理论学派和科学管理学派（多）
2、威尔逊和古德诺在行政学创立阶段提出的最重要观点是：政治与行政的分离（单）
3、怀特的《行政学导论》是宣告行政管理学成为一个独立学科的权威著作。它在行政管理学发展史上第一次建立了较为系统的行政管理学理论体系。（单）
4、韦伯提出官僚制组织理论，官僚制理论为传统的行政组织理论奠定了基础。（单）
（二）20世纪40年代至70年代以行为科学学派、决策学派、系统学派等理论为代表的行政管理学。
1、代表性理论学派有：行为科学学派、决策理论学派、系统理论学派。（多）
2、早期行政管理学理论的逻辑起点是：经济人假设。（单）
3、梅奥进行了霍桑试验，提出了社会人的理论假设。（单）
4、西蒙的《行政行为》开创了行政决策理论研究的先河。（单）
5、西蒙认为管理就是决策，决策是整个行政管理过程的中心。（单）
6、西蒙提出了满意决策原则。（单）
7、有限理性决策代表人物：西蒙
渐进决策理论代表人物：林德布洛姆。（单）
混合扫描决策理论代表人物：埃佐尼。（单）
8、在行政管理学的历史发展过程中，系统学派的代表理论有雷格斯的行政生态理论、卡斯特等人的权变理论。（多）
9、权变理论代表者：卡斯特。（单）
（三）20世纪80年代以来以新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论为代表的行下管理学。
1、占主导地位的理论学派：新公共管理理论；政府治理理论；后现代公共行政理论。（多）
2、新公共管理理论的基本主张有( BCDE )
A.强调集权管理 B.将企业管理方法引入政府管理
C.在行政管理中引入竞争机制 D.强调政府的回应性
E.在公共服务中坚持顾客导向
3、后现代公共行政理论的核心是“公共能量场”。（单）
4、20世纪80年代以来的行政管理理论的共同特征是：崇尚市场力量、市场作用和市场机制。（多）
第三节 研究和学习行政管理学的方法与意义
一、研究和学习行政管理学的方法
1、根本方法：是理论联系实际的方法。（单）
2、具体方法：规范方法、经验方法（即实证方法）、案例方法、比较方法。（多）
3、经验方法强调在研究过程中只注重对事实的描述，而回避事实背后的规律。（单）
4、案例方法主要注重于个别事例的特殊性的研究。（单）
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