2015年广州从化刚入职的中级教师年薪接近10万元
从化教师国庆前有望领回三年补贴 每人可领近2万元
此前一直有教师反映此问题，广州市人大常委会主任张桂芳曾称要“一追到底”。
农村教师补贴市里划拨了钱，从化区教师却一直拿不到钱！日前，广州市人大组织代表赴从化区实地视察，发现从2011年开始，市级财政每年均有向该区划拨相关款项，但当地多年来都未予落实。为此，市人大常委会主任张桂芳称要“一追到底”（详情请见《新快报》9月17日A10版报道）。日前，从化区教育局人员解释称，市级补助资金是以教育项目经费的性质划拨的，不能直接发到教师手中；而当地财政能力又一直紧张，因此未能腾出足够资金发放补贴。
好消息是，据了解，2012年到2014年3年来未发放的补贴款项，将于“十一”前发放到农村教师手中，合计每人可领取近2万元。
■新快报记者 卢佳 沈逸云
4年前就明确每人每月补800元
广州市人大常委会公开资料显示，从2008年起，就有人大代表提出要加大农村地区教师队伍经费投入，在核定绩效工资总量时对农村学校、特别是条件艰苦的学校给予适当倾斜，提出“关于增设广州市边远（贫困）地区教师经费补贴专项资金”的相关建议。市人大常委会对该重点建议的办理工作不断进行监督。
2011年底，广州市政府出台实施方案，明确对从化市（现为区）良口镇、吕田镇、鳌头镇，增城市（现为区）正果镇、小楼镇、派潭镇，花都区梯面镇这北部7个边远贫困地区的山区镇教师进行补助。具体补助标准为每人每月800元，在此基础上，根据其工作年限再逐级增加。
公开资料还提及，在所需经费分担方面，由所在区财政予以安排补助，市本级财政通过项目经费的形式对区进行补助，2011年6月前完成落实。
实施第二年就有区未落实
不过，从公开文件来看，该补贴发放的落实情况一开始就不理想。据广州市人大常委会办公厅2014年发布的一份答复文件显示，在2012年，市人大常委会对北部山区教师补贴发放情况进行明察暗访，发现部分区（市）仍未落实政策。
未领到补贴，有农村教师早就表达过不满。一名自称是“从化市山区的一名普通教师”曾于2013年11月在某网络问政平台发布帖子，称2011年从化山区教师补贴在当年年底已经下发，标准为每人每月550元、全年6600元。“教育局又通知各学校继续做表格把余下每月250元也补发，可后来就没有了下文”。自2012年1月到发帖时，从化山区教师的补贴都没有落实。“据我在增城市教书的同学反映，增城市2012年的山区教师补贴已发放……为何同为山区教师，增城市的就有，从化市的就没？”
本月15、16日，广州市人大组织代表赴从化、花都、增城实地视察，结果发现虽然广州市财政拨款每年都划拨到位，但从化区农村教师仍反映并未收到补贴。对此，张桂芳指示要“一追到底”。
“一些乡村干部公务员工资都没发足
很难再腾出足够资金来补贴教师”
从化区教育局人员称，归根到底，还是地方财政压力大
市财政每年有拨款，可从化农村教师仍没收到钱，那么这笔拨款到底去了哪里？从化区教育局人员告诉新快报记者，不能简单地将市级拨款等同为补贴资金。发放未落实的根本原因在于从化当地财政的确紧张。
“市财政补贴以项目经费形式划拨
不能直接发放到教师手中”
该人员解释，按相关规定，各区公务员、教师的工资待遇需由地方财政发放，不能由上级直接下发。因此，广州市财政每年提供的农村教师补贴资金其实是以教育项目经费的形式和性质来划拨的。按照专款专用规定，这笔资金只能用于教育设施建设、基础建设等项目支出，不能直接发放到教师手中。
该人员认为，市里的原意是打算通过给从化教育项目增加经费，然后当地就能在原来要支出的项目经费中腾出更多的资金来补贴教师。“市里的出发点是非常好的。可对于从化来说，一些乡村干部、公务员的工资都还没有发足，区财政力量要先保证这部分人员的基本收入，所以就很难再腾出足够资金来补贴教师。归根到底，还是因为地方财政压力大”。
今年以来未发足补贴款仍未知何时补发
据从化区教育局人员介绍，从化区自2009年从化中小学实行绩效工资以来，就为边远山区（吕田、良口、鳌头三镇）农村学校教师每人每月补贴250元，每月由市财政直接划拨到教师个人账户上。2011年市政府出台上述补贴方案后，当地再补发了每人每月550元，即合共800元。
但从2012年开始到现在就一直未能再发足，农村教师每月到手的补贴只有原来的每月250元。该人员透露，区政府已计划在今年底前发放2012年到2014年未发款项。
昨日下午，新快报记者从当地某农村学校处获得确切消息，称当地教育部门已通知各农村学校，此前3年未发足的农村教师补贴将于“十一”假期前发放到教师手中。按三年每人每月补发550元来算，一直在岗的教师可拿到1.98万元补贴款。“我们刚刚开会跟教师说了，他们都很高兴”。
对此，从化区教育局人员已予以确认，称补发款项已经基本划拨到各所农村学校，再由学校核发。不过，2015年以来未发足的补贴款仍未确定将于何时补发。
“补足800元也未必能留住师资人才”
广州最北学校一负责人称，这笔补贴虽没多少吸引力但有总比没有强
据从化区教育局人员介绍，目前从化区约共有1700名农村教师。在工资待遇方面，这些农村教师比从化城区教师更高，“每个月比城区教师多出250元补贴。刚入职的中级教师年薪接近10万元”。在硬件方面，经过多年建设积累，农村学校的教学设施并不差；而且农村学校学生数量较少，教师教学压力相对较轻。然而，最大也最紧迫的困难在于，离城区路途太远，大部分教师都不愿意留下。
最近，新快报记者走访了广州最北学校——从化区吕田镇第三小学，距离从化区中心约70公里，即使从吕田镇出发，也要走20公里的蜿蜒山路。该校校长沈陆金告诉新快报记者，目前学校共有学生157人，教师19人，其中女教师只有两位，另外还有一名女校医。留下来的这两位女教师还是因为她们的丈夫也是该校的教师。
该学校副校长冯林峰坦言，“师资”始终是山区学校发展面临的最大问题。由于交通位置不便利，外边的人才难引进、引进了难留下，经过时间淘洗，学校教师均是“本土化”的。据了解，该学校教师的年龄结构偏大，平均年龄达47.95岁。
冯林峰告诉记者，此前补贴一直未发足，农村教师固然有些抱怨，但由于对山区教育仍较有热情，所以未有太大意见。“说实话，山区偏远，现实困难还是太难克服。有些教师一听这么远，都说起码要多给几千块才肯来。对比之下，就算每月补足800元，对吸引师资、留住人才也没有太大帮助。不过，这是对农村教师的鼓励和肯定，总比没有强。”
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