广州自考资料行政组织理论第9章
第九章 行政组织的内部条件
第一节 物质条件对行政组织的影响
第二节 制度条件对行政组织的影响
第三节 人群关系对行政组织的影响
第四节创建良好的内部条件
第一节 物质条件对行政组织的影响
一、行政组织的物质条件
行政组织的物质条件是指行政组织赖以构成的人员、物资设备、经费和图书资料等实体性客观要素的总和。
二、物质条件对行政组织的影响
◇[简答]简述行政组织物质条件在行政组织中的各自地位：
①人员决定行政组织的生存、结构与活动效率。②物资设备制约行政组织的活动及其效率。③经费是影响行政组织活动的命脉。④图书资料影响行政人员素质及工作效率。
◇[多选]典型例题：影响行政组织结构与效率的决定性因素是（A）A．人员素质和结构B．物资设备C．图书资料D．经费
第二节 制度条件对行政组织的影响
一、行政组织的制度条件
行政组织的制度条件是指处于行政组织界线之内的有关组织行为的一系列法规、规章的总和，主要包括组织制度、领导制度、人事制度、办公制度、检查监督制度和岗位责任制度。
二、制度条件对行政组织的影响（本知识点考过案例分析）
◇【2013-10】[简答]制度条件对行政组织的影响？P226
①制度使行政组织具有相对稳定性②制度使行政组织具有统一性③制度促进行政组织活动的法制化，有利于克服行政组织中的官僚主义和保持行政组织的廉洁。④制度的健全程度影响行政组织的工作效率。⑤制度的优劣影响行政组织的生存与发展。
◇[单选]典型例题：行政组织管理中一个最根本的、最具全局性的大问题是（ Ｄ ）
A．物资设备问题 B．图书资料问题 C．人际关系问题 D．制度问题
第三节 人群关系对行政组织的影响
一、人际关系对行政组织的影响
（一）人际关系的含义
人际关系指人们在社会活动与交往过程中所发生的人与人之间的种种社会关系。
１、人际关系的层次
（１）行政领导者与一般行政人员的关系：决定组织是否有内聚力的关键。
（２）行政领导者相互之间的关系：决定组织团结或分裂的关键。
（３）一般行政人员之间的关系：整个组织是否团结一致的最终反映。
◇[单选]模拟试题：决定一个行政组织是否有内聚力的关键是（Ａ）A．行政领导者与一般行政人员之间的关系 B．行政领导者相互之间的关系C．一般行政人员之间的关系 D．行政人员与行政环境的关系
◇[单选]典型例题：行政组织内部的人际关系中最大量、最经常的关系是（ Ｃ ）
A．行政领导者与一般行政人员之间的关系B．行政领导者相互之间的关系C．一般行政人员之间的关系D．行政人员与行政环境的关系
２、人际关系的内容
◇[多选]包括行政组织成员之间的相互了解、和睦相处和积极协作三层意思。
（二）人际关系对行政组织的影响
◇[简答]人际关系对行政组织的影响P228①人际关系影响行政组织成员的素质与能力的发展。②人际关系影响行政组织的内聚力。③人际关系影响行政组织的工作效率。
二、群团关系对行政组织的影响
（一）群团的含义（本知识点考过单选）
群团又叫群体、团体，它是指行政组织中为达到共同目标而相互依赖、相互作用的两个以上的人所组成的集合体。
◇[单选]典型例题：行政组织中为达到共同目标而相互依赖、相互作用的集合体是（ Ｂ ）
A．品位 B．群团 C．结构 D．职位
（二）◇[简答]群团的特点
1、群团具有共同的目标，群团成员是由共同的利益、兴趣、任务，并通过共同的活动结合在一起的。
2、群团成员之间具有特定的地位体系。
3、群团成员相互依存，群团成员在心理上相互联系，在情感上相互影响，在行为上相互作用。
4、群团也有其自身的组织结构与组织规范。
（三）正式群团与非正式群团的区别◇[2008简答]P231
1.有意识建立，自发建立；2.领导者正式委任与自发形成；3.地位体系与职位结构一致，自发形成；4.正式的组织分工，自发分工；5.成员相对固定，没有固定成员。
（四）有效群团与无效群团的区别
（五）非正式群团对行政组织的影响（易出简答或论述）
◇[论述]结合实际，论述非正式群团对行政组织的影响？P232
（1）积极影响有三个方面：①非正式组织能帮助行政领导全面及时地掌握情报、信息。②非正式群团可以增强行政组织的团结，增强行政组织的内聚力。③非正式群团可以弥补正式群团的不足，促进行政组织各层级、各部门以及整个组织系统工作效率的提高。
（2）消极影响主要也有三个方面：①当正式群团的任务与目标妨碍正式群团成员的利益与需求时，它们有可能抵制正式群团的目标和政策，妨碍行政组织目标的实现。②反对变革和创新，妨碍行政组织的自我发展与完善。③破坏行政组织内部的团结与纪律。
三、组织摩擦对行政组织的影响（本知识点易出简答或论述）
（一）组织摩擦的含义
组织摩擦是指行政组织中两个以上的人或群团为了达到各自的利益而形成的彼此对立、争执与争斗的关系。
（二）组织摩擦产生的原因（本知识点考过多选）
◇[简答]组织摩擦产生的原因：行政组织摩擦是行政组织发展运动的必然产物，导致组织摩擦的原因是多方面的，主要有主观和客观两个方面：客观方面有：①组织结构与组织体制的不合理；②角色冲突；③信息沟通的渠道受阻；④分配资源的有限。主观方面有：①利益、目标上的不同；②价值观念的不同；③性格爱好的不同。
◇[多选]典型例题：行政组织产生摩擦的客观原因包括
（ ＡＢＣＥ ）
A．组织结构与体制不合理 B．角色摩擦
C．信息沟通渠道受阻 D．目标与利益不同
E．资源短缺
（三）组织摩擦对行政组织的影响
◇[论述]组织摩擦对行政组织的影响。
组织摩擦作为行政组织内部条件的主要因素，作为群团行为的基本形式之一，对行政组织具有双重影响：建设性的组织摩擦对行政组织能产生多方面的积极影响，而破坏性的组织摩擦对行政组织，则会产生许多消极的影响。 （1）建设性的组织摩擦对行政组织的积极影响：
① 能使行政领导全面听取摩擦双方的意见，提高行政决策和质量；② 能促进群团摩擦双方的有效沟通，统一群团成员的思想，促进行政组织的协调运转。③ 能增强各群团的凝聚力和竞争力，促使行政组织效率的提高。④ 能使群团成员自由表达各自的情感、心态，保持其心理平衡，从而也有利于行政组织的稳定。 ⑤ 能使行政领导及时、充分地发现组织中的问题，有助于行政组织的自我完善。
（2）破坏性组织摩擦对行政组织的消极影响表现在：
① 造成冲突双方彼此对峙的局面，妨碍行政组织的团结：② 使行政组织成员的心理更加不平衡，并导致工作情绪低落，妨碍行政组织效率的提高。③ 会导致冲突的双方片面追求局部利益和目标，妨害行政组织整体利益和目标的实现。
第四节 创建良好的内部条件
一、创建良好的物质条件
◇[简答]改善行政组织物质条件的方法，主要有哪几种：
1、科学选任、严格培训、合理调配人员。
2、按需适时购置、统一分配使用、及时维修和更新物资设备。
3、发展国民经济，增加行政经费。
4、大力节约行政开支。
二、创建良好的制度条件
1、增补制度空白，使行政组织制度配套化，形成结构合理的制度网络。
2、在总结经验的基础上，制定出能反映行政组织运行规律的切实可行的制度。
三、创建良好的人际关系（）
◇[多选]1、平等民主的原则与方法2、利益共享的原则与方法3、意见沟通的原则与方法4、激励强化的原则与方法
四、创建良好的群团关系
◇[简答]如何创建良好的群团关系？P242
（1）使群团目标与组织目标保持一致。
（2）增强群团的内聚力：①维持群团的适度规模；②尽可能满足群团成员的合理需要；③加强群团成员之间的意见沟通，平衡群团成员的价值观，以形成正确的共识；④促使群团实现其预期的正确目标。
五、正确处理组织摩擦（本知识点易出简答或论述）
◇[简答、论述] 如何正确处理组织摩擦？
1、订立平衡目标
2、增加沟通机会
3、设立共同而合理的竞争目标与规范
4、强调组织的整体效率和群团、个人对组织的贡献
广州自考资料行政组织理论第9章
