2017广州自考大专行政管理一市政学第11章复习资料
广州自考大专行政管理市政学专业代码：00292.以下是市政学第11章的重点内容，学生可以拿复习参考。
第十一章 城市环境管理
我国关于环境管理的32字方针:全面规划,合理布局,综合利用,化害为利,依靠群众,大家动手,保护环境,造福人民。
1城市环境概念：城市环境是与人类在城市的生产和生活相互作用的、由动物、植物、微生物、水、土壤、大气、阳光等组成的自然环境和由建筑物、构筑物等组成的人工环境的复合体。
2城市自然环境的特征：1、人工环境的扩大和自然环境的后退2、自然环境的物理和化学的性状发生不同程度的变异3、自然环境对城市居民的积极作用有所削弱，而消极作用正在扩大4、城市环境管理有利于合理开发利用自然环境5、城市环境管理有助于企业降低成本，提高经济效益6、有助于保护市民的身体健康，提高生活水平7、有利于维护生态平衡8、有助于缩小城乡差别
3城市环境管理的作用：（1） 有利于合理开发利用自然环境（2） 有助于企业降低成本，提高经济效益（3） 有助于保护市民的身体健康，提高生活水平（4） 有利于维护生态平衡（5） 有助于缩小城乡差别
现代企业管理的根本目标是: 以经济效益为主，兼顾社会效益和环境效益
现代城市管理的根本目标是: 环境效益优先，社会效益为主，兼顾经济效益
我国关于环境管理的32字方针：“全面规划，合理布局；综合利用，化害为利；依靠群众，大家动手；保护环境，造福人民”
4城市环境管理的原则：1、 综合选用、化害利的原则（a含义就是运用科学技术，充分利用资源和能源，从而减少环境污染b环境污染呈现加重的趋势，根本原因是科学技术水平不高，未能充分地利用资源和能源c在防治环境污染中，生产力及其科学技术是主导性的因素
）2、 全面规划、合理布局的原则3、 环境保护与经济发展相协调的原则（a要反对以牺牲环境为代价来发展经济b发对以保护环境为理由而不发展经济c正确的态度是在发展经济的同时，从资金、技术和政策上切实有效地防治污染，保护环境）4、 预防为主、防治结合的原则（a必须预防为主，一旦被污染，很难恢复b污染容易治理难，治理需要很长的时间c治理的花费比预防的花费高出许多倍 ）5、 谁污染谁治理、谁开发谁保护的原则（a谁污染谁治理原则是联合国的经济合作与发展组织环境委员会在70年代初提出来的b谁污染谁治理原则的理论基础是经济学的“经济的外在性”理论c一个企业或公民造成的污染给其他企业或公民带来的额外负担，称内部成本的外部化；
而政府征收的费用，称外部成本的内部化。d谁开发谁保护是谁污染谁治理的引申）6、 依靠群众、大家动手的原则7、 环境管理法制化的原则
5城市环境污染的特征：1、 污染的内容全面性2、 污染的范围广泛性3、 污染的时间长期性4、 污染的危害严重性
6城市环境污染种类：1、 空气污染 2、 水域污染 3、 固体废物污染 4、 噪声污染 5、 土壤污染
7市政府环保部门的职责P301—环境保护局
（1）执行国家环境保护的法律和标准，拟订本市的法规、规章、标准和规范性文件
（2） 编制城市环境保护规划，参与制订城市规划、城市经济和社会发展规划
（3） 确定环境污染总量控制的区域和指针，组织落实各级环境目标责任制，协调城市环境综合整治和定量考核工作
（4）直接监督管理重大的建设项目，审批开发建设项目、技术改造项目的环境影响报告书，组织实施环境管理的各项制度
（5） 组织环保的科技攻关，促进环保产业的发展
（6） 管理城市的环境监测网络，发布环境状况公报，协调环境污染纠纷
（7） 管理与国内外的环保交流（8） 组织环保宣传，培训专门人才等
城市环境综合治理：1、首先体现在领导体制的综合性；2、其次体现在运用手段的综合性；3., 再次体现在依靠力量的综合性；4、最后体现在防治内容的综合性。
8我国城市环境管理的基本制度：（1） 排污管理制度（2） 环境影响评价制度（3） “三同时”制度（4） 限期治理污染源制度（5） 污染集中控制制度（6） 污染赔偿制度（7） 环境监测制度（8） 环境质量标准制度（9） 环境保护目标责任制度（10） 城市环境综合整治定量考核制度
8绿化的环保作用：净化空气、减弱噪声、净化污水、调节小气候、防止火灾、监测环境污染、保持水土
9城市园林绿化管理的基本内容：（1） 园林绿化的规划管理（2） 园林绿化的建设管理（3） 园林绿化的产权管理（4） 园林绿化的监督管理（5） 城市公园的管理（6） 城市古树名木的管理
城市环境综合治理内容：1 排污管理制度 2 环境影响评价制度 3 “三同时“制度 4 限期治理污染源制度5 污染集中控制制度 6 污染赔偿制度 7 环境检测制度 8 环境质量标准制度9 环境保护目标责任制度 10 城市环境综合治理定量考核制度
园林绿化管理作用：1 净化空气2 减弱噪声3 净化污4 调节小气候5 防止火灾6 监测环境污染7 保持水土
绿化管理体制：1 绿化委员会负责群众性绿化工作2 市园林管理局是主管部门3 农业局是林业生产和乡村绿化主管部门4 有关部门配合5 单位居民有义务植树6 市政府统一领导绿化工作7 分工负责
第二节 城市环境卫生及市容管理
城市环境卫生管理含义：是在城市政府领导下，行政主管部门依靠专职队伍和社会力量，依法对道路、公共场所、垃圾各单位和家庭等方面的卫生状况进行管理，为城市的生产和生活创造一个整洁、文明的环境。
1城市环境卫生管理的作用：（1） 城市环境卫生管理保护着市民的身体健康。（2） 城市环境卫生管理保障着经济建设的正常进行。（3） 城市环境卫生管理保持着城市的整洁面貌，有利于城市的对外交往和发展旅游业。（4） 城市环境卫生管理是城市精神文明的重要组成部分，它陶冶和展示着一个城市市民的高尚情操。
2我国城市环境卫生管理的内容：1 是环境卫生管理规划的制订和实施。2 是环境卫生事业的资金管理。3 是环境卫生作业单位管理。4 是环境卫生设施管理。5 是环境卫生监督管理。
城市垃圾处理的含义：是城市政府的环境卫生行政主管部门依靠企业、事业单位的专业化作业和城市各单位、市民的积极支持，对生产和生活垃圾进行收集、运输和处理的管理活动。
垃圾分类：可燃性、不可燃性、大型垃圾。
我国城市环境卫生管理体制：1 政府设置环卫部门2 政府有关部门协同环卫部门3 环卫监察队伍，行使环卫监察权4 各单位有义务负责内部环卫5 有义务遵守法规
城市环境卫生管理内容：1 制订和实施 2 资金管理 3 作业单位管理 4 卫生设施管理 5卫生监督管理
城市垃圾管理三个标志：1高度重视2分类倾倒垃圾 3收集、运输和处理科学化
城市垃圾管理内容：1 要朝分类倒垃圾的方向努力 2 遵循“经济、封闭、卫生”的原则 3 逐步实现垃圾处理的无害化、简量化和资源化
城市市容管理的内容：1建筑物的整洁2街道两侧的建筑物阳台和窗外不得堆放有碍市容的物品 3主要街道两侧的建筑物用栅栏4 户外广告保持整洁5 不得再公共场地堆放物料 6 运输工具保持整洁7 施工现场保持整洁 8 不得涂写、刻画
